В Минстрое обсуждается предложение ограничить строительство зданий с низким классом энергоэффективности в регионах с риском дефицита электроэнергии. Об этом заявил замглавы ведомства Сергей Музыченко на совещании в Совете Федерации.
Это не первая попытка ведомства ограничить строительство неэнергоэффективных домов, правда, теперь оно касается не всей России, а отдельных регионов. Ранее Минстрой выпускал проект приказа, в котором с 2024 года запрещалось строительство многоквартирных домов (МКД) энергоэффективности ниже класса D (нормальный), а с 2026 года – C (повышенный).
Но проект принят не был. Причина проста: чем выше класс энергоэффективности здания, тем дороже его строительство, соответственно растет и цена квадратного метра.
Проблема в том, что для жильцов домов низкого класса энергоэффективности плата за коммунальные услуги и электроэнергию оказывается выше, чем для владельцев квартир в МКД высокого класса. Расход тепла и электроэнергии в домах с низкой энергоэффективностью оказывается больше. Потери составляют от 25% (для категории E) до 50% (для F).
А в России есть еще жилые дома категории G. Причем, как отмечает заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич, главная проблема в том, что среди уже возведенного в РФ жилья энергоэффективным признано только 3% всего фонда многоквартирных домов. Хотя доля энергоэффективных домов среди проектов на этапе строительства в РФ за три года выросла до 30%.
Можно успокаивать себя, что в МКД не используется электроотопление, поэтому ввод дифференцированных тарифов для населения на электричество с начала этого года не отразится негативно на расходах жителей домов с низкой энергоэффективностью. Но электрообогреватели есть почти в каждой квартире. И их используют не только зимой, в случае аварий центрального отопления, но и в холодные периоды вне отопительного сезона. Нагреть квартиру в плохом доме значительно тяжелее, чем в хорошем. По мнению опрошенных "РГ" экспертов, дифференциация тарифов, к счастью, не увеличит платежи за электроэнергию жителей домов с низким классом энергоэффективности. Но платят они все равно больше владельцев квартир в дорогих новостройках.
По словам Станкевича, проведенный в 2023 году Счетной палатой анализ выявил, что количественные показатели по снижению потребления энергоресурсов в отношении существующего жилищного фонда не установлены. Стимулирующие механизмы повышения энергоэффективности домов для застройщиков и собственников жилья не созданы, а действующие инструменты господдержки жилищного строительства не нацелены на возведение домов высокого класса энергоэффективности.
На жилые здания, в том числе МКД, предприятия отрасли строительства и ЖКХ приходится почти четверть потребления энергоресурсов и формирования углеродного следа РФ. При этом сейчас на федеральном уровне ни в одной госпрограмме не предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение приоритетов и целей госполитики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в строительной отрасли и ЖКХ, подчеркивает Станкевич.
В пресс-службе Минстроя "РГ" пояснили, что для повышения энергоэффективности МКД собственники могут установить приборы учета и бережливо потреблять коммунальные ресурсы, внедрить автоматизированные системы управления энергопотреблением и учета ресурсов, например, системы погодного регулирования. Ряд энергоэффективных технологий можно внедрить в рамках проведения текущего ремонта дома: например, установить энергосберегающие лампочки или датчики движения для их включения-выключения.
«Дополнительно следует рассмотреть мероприятия по снижению теплопотерь, такие как заделка щелей, установка доводчиков на двери и утепление трубопроводов», – отмечают в ведомстве.
Кроме того, Минстрой постоянно актуализирует документы для повсеместного установления приборов учета потребления коммунальных ресурсов. А в Госдуме готовится ко второму чтению законопроект об энергосервисных контрактах, которые также являются механизмом повышения энергоэффективности. Он предусматривает, что инвестор вкладывается в повышение энергоэффективности здания, а затем часть платы жителей идет на погашение его затрат. При этом плата жителей с учетом получившейся экономии в совокупности с платой, которая идет инвестору, должна быть ниже, чем та, которую вносили жители до проведения этих работ.
Но здесь подразумевается, что фактически дело повышения класса энергоэффективности МКД ложится на плечи жильцов. Как правило, самый низкий класс присвоен домам, построенным в советский период, от четырех-пяти до двадцати двух этажей. Их жители не относятся к самым богатым слоям населения и брать на себя лишнюю финансовую нагрузку не то чтобы не захотят, но не смогут.
Как отмечает ведущий ТГ-канала Energy Today Андрей Романчук, включение мероприятий по повышению энергоэффективности в практику капитального ремонта приведет к дополнительным расходам граждан. А в домах с низким или "мусорным" классом энергоэффективности проживают, как правило, малообеспеченные граждане. В такой ситуации расходы может взять на себя бюджет, но при технологической и экономической целесообразности таких работ. В противном случае стоит задумываться над реновацией жилого фонда. Проблема стареющего и неэнергоэффективного жилья есть во всех странах мира, бояться ее обсуждения не стоит, а вот эффективными решениями вполне можно гордиться, считает эксперт.
По мнению заместителя директора группы операционных рисков и устойчивого развития Kept Александра Винокурова, государственная программа повышения энергоэффективности жилого фонда крайне необходима. Значительная часть многоквартирных домов в России относится к старому жилому фонду, причем около 85% не имеют присвоенного класса энергоэффективности, а примерно 7% имеют класс D и ниже. Реализация такой программы позволит решить сразу несколько важных задач: снизить расходы граждан на электроэнергию, уменьшить нагрузку на электрические сети и генерирующее оборудование, продлить срок службы зданий и сократить выбросы парниковых газов.
Сейчас определять класс энергоэффективности дома никто не обязан, отмечает директор направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" Ирина Генцлер. В законах такого требования нет. Когда продается квартира в новостройке, в эконом- и комфорт-классе, никто даже не задумывается об энергоэффективности. Достаточно важным параметром это становится лишь в элитной застройке. В Москве и Подмосковье энергоэффективность домов определяли по инициативе местных властей. На зданиях появлялись таблички, к какому классу они относятся. При этом оценка шла скорее по проектным характеристикам здания, отмечает эксперт, а не через процедуру энергоаудита (когда инструментально оценивается реальная энергоэффективность конкретного здания).
Узнать больше
В европейских странах класс энергоэффективности – это вполне конкретная характеристика: она зависит от того, сколько гигакалорий или киловатт приходится в этом доме на единицу площади, поясняет эксперт. К классу энергоэффективности там привязаны субсидии от государства на его повышение. Кроме того, в Европе очень высокие требования к новостройкам – они стремятся к нулевому потреблению. В России до сих пор не запрещено строительство зданий даже классов F и G. Там собственник обязан сообщить покупателю недвижимости характеристики энергоэффективности, потому что это говорит о его будущих расходах на коммунальные услуги. У нас же при покупке недвижимости интересуются чем угодно – площадью, видом из окна, удаленностью от станции метро, – но не энергоэффективностью. В России это абстрактная вещь.
Несколько лет назад на повышение энергоэффективности домов выделялись субсидии через Фонд ЖКХ, отмечает Генцлер. Через программу прошло около 220 домов. Сейчас подобных субсидий нет. Взять кредиты на это жители тоже, скорее всего, не смогут. А разрешается ли проводить такие работы в рамках капремонта – зависит от региона. Около двух десятков регионов разрешают делать это за счет минимального взноса. В остальных на повышение энергоэффективности жители должны дополнительно скидываться.
По словам Винокурова, стоимость мероприятий по повышению энергоэффективности многоквартирного дома зависит от множества факторов, включая выбранные технологии и материалы, региональные особенности, площадь здания и другие параметры. Например, утепление фасада типового 16-этажного дома советской постройки может стоить до 18 млн рублей.
