В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении...» программы энергосбережения должны иметь и реализовывать все организации с участием государства или муниципального образования, например: школы, детские сады, библиотеки, клубы, администрации, больницы, поликлиники и другие организации бюджетной сферы.

Программа энергосбережения составляется на юридическое лицо в целом. Для 1 учреждения – одна программа, которая включает в себя все здания (объекты), которые находятся у бюджетной организации и ее филиалов в эксплуатации.

Если организация имеет дочерние и зависимые общества, то программа энергосбережения такой организации может включать в себя в качестве подпрограмм программы энергосбережения соответствующих дочерних и зависимых обществ.

Да, в соответствии с Приказом Минэнерго от 30.06.2014 № 398, программа энергосбережения формируется на бумажном носителе.

Поэтому необходимо обязательно иметь в учреждении подписанную программу энергосбережения в бумажном виде, а не только в электронном виде.

При заказе программы энергосбережения у нас – предоставление сброшюрованной программы энергосбережения в бумажном виде входит в стандартную стоимость.

Требования к содержанию программ энергосбережения устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении...» и правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Программа энергосбережения обязательно должна содержать:

• целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
• мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.

Узнать больше: Целевые показатели программы энергосбережения

Узнать больше: Перечень типовых мероприятий по энергосбережению

Рекомендуемый срок действия программы энергосбережения — 3 года. Это следует из требований Постановления Правительства РФ от 07.10.2019 № 1289 и Приказа Минэкономразвития России от 15.07.2020 № 425, что целевой уровень снижения потребления ресурсов устанавливается на 3-летний период, а учреждения обязаны разработать или скорректировать программы энергосбережения в соответствии с установленными ЦУС.

В некоторых случаях программа энергосбережения может быть разработана и на 5 лет. Однако ее придётся актуализировать в соответствии с вновь установленными ЦУС на 3-летний период.

Основные нормативные документы:

• Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении...»
• Постановления Правительства РФ
• Приказ Минэнерго от 30.06.2014 № 398
• региональные акты в сфере энергоэффективности

Узнать больше: Актуализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В соответствии с Приказом Минэнерго от 30.06.2014 № 398, программа энергосбережения обязательно включает:

• паспорт программы;
• сведения о целевых показателях программы;
• перечень мероприятий программы;
• отчет о достижении значений целевых показателей программы;
• отчет о реализации мероприятий программы.

Также программа энергосбережения содержит пояснительную записку, которая включает следующие разделы:

• сведения об учреждении;
• перечень зданий, строений, сооружений и их характеристики;
• сведения об оснащенности приборами учета;
• сведения о потреблении энергетических ресурсов;
• расчет целевых показателей;
• определение целевого уровня снижения потребления ресурсов;
• установление целевого уровня снижения потребления ресурсов на трехлетний период;
• распределение целевых уровней снижения потребления ресурсов в первый, второй и третий год трехлетнего периода;
• сведения о рекомендуемых мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• ресурсное обеспечение программы;
• механизм реализации программы и контроль за ее исполнением.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.10.2019 № 1289, целевой уровень снижения потребления ресурсов устанавливается на 3-летний период, а учреждения обязаны разработать или скорректировать программы энергосбережения в соответствии с установленными ЦУС.

Следовательно, программу энергосбережения необходимо обновлять не реже 1 раза в 3 года (при окончании срока действия или при новом установлении ЦУС, что наступит ранее).

Также необходимо ежегодно заполнять фактическими данными отчеты к программе.

Если учреждение не имеет действующей программы энергосбережения, то возможны следующие последствия:

• предписания на устранение нарушения от органов государственного или муниципального контроля;
• административная ответственность должностных лиц (п. 10 ст. 9.16 КоАП РФ);
• снижение рейтинга энергоэффективности учреждения.

Согласно п. 10 ст. 9.16 КоАП РФ отсутствие программы энергосбережения влечет наложение административного штрафа в размере: на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. Оплата штрафа не освобождает от последующей разработки программы энергосбережения, т.к. выдаётся предписание на устранение нарушения.

В ГИС «Энергоэффективность» предусмотрен модуль для ввода сведений о программе энергосбережения, в котором предполагается внесение сведений о программе энергосбережения, исполнителе и разработчике программы энергосбережения, энергосберегающих мероприятиях, финансировании программы энергосбережения, зданиях в программе и т.д. Также модуль позволяет учреждению произвести контроль загруженной программы, что позволит выявить возможные несоответствия. Внесение качественно разработанной программы энергосбережения не представляет больших трудностей.

Согласно п. 9 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение правил представления информации, необходимой для включения в ГИС «Энергоэффективность».

Поэтому рекомендуется внести сведения о программе энергосбережения учреждения в ГИС «Энергоэффективность».

При заказе программы энергосбережения у нас – внесение на портал ГИСЭЭ входит в стандартную стоимость.

Узнать больше: ГИС «Энергоэффективность» – ввод сведений о программе в области энергосбережения и энергоэффективности

Программа энергосбережения утверждается внутренним приказом руководителя учреждения. Однако в некоторых регионах предусмотрено согласование с вышестоящими организациями или надзорными органами – поэтому важно уточнять региональные требования.

Обязательность наличия программы энергосбережения не зависит от наличия или отсутствия площади в оперативном управлении, т.к. такие критерии отсутствуют в Федеральном законе № 261-ФЗ «Об энергосбережении...».

Иными словами, в соответствии со ст. 25 № 261-ФЗ, программа энергосбережения обязательно должна быть в любом учреждении.

Если учреждение не производит оплату за ТЭР, то в таком случае обычно составляется программа энергосбережения «нулёвка». Такая программа будет соответствовать всем требованиям законодательства.

Программа энергосбережения для учреждения

Это программа для государственных или муниципальных организаций, например: школа, детский сад, библиотека, клуб, администрация, больница, поликлиника и другие организации бюджетной сферы.

Требования к форме такой программы установлены Приложением № 1 к Приказу Минэнерго от 30.06.2014 № 398.

Важно! Учреждение не должно являться организацией, осуществляющей регулируемые* виды деятельности.

Узнать больше: Программа энергосбережения для детского сада или школы

Программа энергосбережения для организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности

Это программа энергосбережения для любой организации, которая осуществляет регулируемые* виды деятельности. При этом организация может быть как частной (коммерческой), так и с участием государства.

Требования к форме такой программы установлены Приложением № 2 к Приказу Минэнерго от 30.06.2014 № 398.

Муниципальная программа энергосбережения

Это программа энергосбережения для муниципального образования, городского округа, муниципального района или сельского поселения в целом. Обычно разрабатывается соответствующими ОМСУ.

Требования к такой программе установлены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения...».

Узнать больше: Муниципальная программа энергосбережения

* – регулируемые виды деятельности – это виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов).